La Commissione nominata dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti per redigere il nuovo regolamento appalti ha ormai concluso i propri lavori. Il testo della bozza attuale contiene 56 nuovi articoli (dai 259 della precedente bozza si è passati agli attuali 315).
Il testo è composto da sette parti (corrispondenti ai principali settori):
1) Principi comuni
2) Lavori
3) Servizi e forniture
4) Concessioni
5) Beni culturali
6) Settori speciali
7) Disposizioni transitorie e finali
IL REGOLAMENTO APPALTI E LO SBLOCCA CANTIERI
Come previsto dall’art. 216, comma 27-octies dello Sblocca Cantieri, il nuovo regolamento reca disposizioni nelle seguenti materie:
– nomina, ruolo e compiti del responsabile del procedimento (RUP);
– progettazione di lavori, servizi e forniture, e verifica del progetto;
– sistema di qualificazione e requisiti degli esecutori di lavori e dei contraenti generali;
– procedure di affidamento e realizzazione dei contratti di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie comunitarie;
– direzione dei lavori e dell’esecuzione;
– esecuzione dei contratti di lavori, servizi e forniture, contabilità, sospensioni e penali;
– collaudo e verifica di conformità;
– affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria e relativi requisiti degli operatori economici;
– lavori riguardanti i beni culturali.
ALCUNE NOVITA’
1. Le Linee Guida ANAC
Al momento le Linee Guida ANAC “abrogate” sarebbero solo due: Linea guida numero 3 (compiti e requisiti del Rup) e Linea Guida numero 4 (appalti sottosoglia).
2. RUP
Il RUP deve essere “project manager” negli appalti complessi (già previsto nelle Linee guida Anac numero 3). Il responsabile del procedimento dovrà infatti avere, nella gestione di appalti complessi, “adeguata competenza quale Project Manager, acquisita anche mediante la frequenza di corsi di formazione in materia di Project Management” (oltre a laurea ed esperienza quinquennale).
3. Appalti sotto soglia
Da segnalare, tra i 40mila e 150mila euro, la possibilità di aggiudicare dopo aver consultato tre preventivi, richiesti in forma scritta, anche se “con modalità informale” e la stazione appaltante potrebbe aggiudicare (motivando) anche in presenza di un unico preventivo ricevuto (a fronte di almeno tre richiesti).
Sul principio di rotazione, il regolamento consente di derogarvi al di sotto dei 5.000 euro (le linee guida Anac numero 4 lo consentivano al di sotto dei 1.000 euro).
PERIODO TRANSITORIO
Nessun periodo transitorio particolare per consentire agli operatori di studiare bene le nuove disposizioni (come col precedente regolamento, DPR 107/2010). Al momento, è prevista l’entrata in vigore dopo il normale periodo di vacatio legis (15 giorni successivi alla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale).
